军事：仲裁之后南海局势却异常平静 各方究竟都在观望什么(4)

　　第三件事当然是美国与中国之间的沟通，特别是美国的对现状的评估。目前美国面临的问题有很多，诸如ISIS带来的袭击风险、英国脱欧之后的欧洲问题以及国内的分裂，因而不可能继续不计成本地在南海保持强硬姿态。7月17日美海军作战部长访华，到现在尚未结束；他在与解放军海军司令吴胜利的会谈中提及了南海问题，并清晰地了解中国方面的立场；对于目前中美之间的局势来说，这将是一次非常重要沟通机会。当然对于美国来说，它需要考量的其实并不是“要不要继续维持在南海的存在”，而是“如何高效费比地维持在南海的存在”。但毕竟美国自己也承认，现在除了直接的军事手段外，已经没有什么办法能将中国从南海已经建好的人工岛上“赶走”了；而军事手段显然是美国要极力避免使用的。那么美国在未来一段时间内有可能的政治手段有哪些呢？

　　在这里笔者试举美国已经实施过的两个政治手段，评估它们在过去的效用以及在未来继续沿用和改进的可能。

　　“污名化”和“航行自由宣示”：美国有可能继续下去吗？

　　客观地说，中国在南沙群岛几个岛礁上的人工建岛行动，显然已经不能以纯粹的政治手段加以阻止了；特别是渚碧礁、永暑礁等几个人工岛，其所配备的机场、雷达和导弹等设施形成的军事威慑效果，是不可能依靠“批判的武器”来消除的。因此对美国来说，当下难度最低的目标是实现政治上的胜利，即在政治立场上拉拢其他相关国家，让它们认为中国是国际海洋法的“破坏者”从而达到在南海问题上孤立中国的政治目的。