军事：仲裁之后南海局势却异常平静 各方究竟都在观望什么(7)

　　但是眼下的平静能否维持下去，是非常值得怀疑的。实际上已经有学者积极呼吁美国尽快对中国南海的岛礁进行“航行自由宣示”，以表明美国对仲裁的支持。确实，就仲裁本身的内容而言，它为美国的“航行自由宣示”提供了更多、更具针对性的目标。特别是由于仲裁庭裁定南沙群岛的所有海洋地物均不能产生大陆架和专属经济区，美国就能借此在这一海域进行军事侦察而排出中国的干扰，并宣称这是“符合国际法”的。就舆论影响而言，一派美国学者认为应该低调地进出、避免激起中国不必要的敌意，还有一派则认为应该高调地向盟友和中国宣示美国的态度。但毫无疑问的是，美国将会依据仲裁结果和各方反应发起新一轮的“航行自由宣示”。

　　笔者认为，在吸取了之前“航行自由宣示”的经验后，美国有可能在以下几个方面进行改进：首先是针对现有的人工岛和即将有可能进行吹填作业的岛礁，派出军舰进行干扰和宣示，并将仲裁中“低潮高地无领海”的条款扩展为支持菲律宾的法律依据；其次，将航行自由的宣示范围扩大到南沙群岛大陆架和附近空域，将飞机巡航、船只运作和军事演习结合起来，特别是“名正言顺”地对南沙群岛海域进行军事侦察，以此来支持仲裁庭的判决；最后，吸引澳大利亚、日本和新西兰等盟友加入到巡航中来，组织一个多国的“航行自由”宣示。许多美国学者已经在呼吁，这种与亚太盟友的联合巡航势在必行。