阿富汗塔利班临时政府,在外交上得到了一次千载难逢的机会。中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦四国,即将围绕阿富汗问题召开会议,地点就位于阿富汗首都喀布尔。
【阿塔即将以东道主身份,在喀布尔召开地区会议】
这意味着,阿塔终于能在与自己切身相关的阿富汗问题会议上,当一回东道主了。
这也反映出,以中巴为代表的周边国家,也认可阿塔执政以来的一系列工作,虽然客观上还有很多不足的地方,但不会急于求成,会在合适的时候,与阿塔共同开启解决阿富汗问题的下一阶段。
会议时间安排也有说法,中俄巴伊这边一月底开完会以后,到了二月中旬,联合国还会就阿富汗问题,继续召开专题会议。
这两个消息结合起来看,中俄巴伊四国,也可能是赶在联合国会议之前,先给阿富汗问题定好风向。
主要是,过去几年的时间里,受西方的意识形态偏见影响,国际社会以及联合国,始终对阿富汗问题,还有阿塔临时政府扮演的角色,带有很深的政治滤镜。
【联合国对阿富汗情况进行独立调查】
只不过从地缘政治格局的角度来讲,美西方在阿富汗影响力下降,地区国家话语权上升,已经是不争的事实。
因此长期与阿塔打交道,与临时政府密切接触的阿富汗周边国家,理应在阿富汗问题上有更大的发言权。
而联合国对阿富汗问题进行讨论时,也该体现出这一东升西降的趋势。
现在的当务之急,是认清阿塔执政,就是阿富汗当下的政治现实,因此同阿塔临时政府接触,是解决阿富汗问题的必经之路。
而且,在与阿塔当局打交道的过程中,有遵循基本的外交逻辑,争取他们的理解与配合。将阿富汗的需求与国际社会期待有机结合,在充分协商的基础上,再作进一步的决定。
【阿塔已经是阿富汗的政治现实】
特别是老生常谈的民生与人权问题,美西方成天抓着这个说事,对缓和事态无济于事,光靠道德绑架,只会把阿塔推向对立面。
相比起来,中国等周边国家的做法,很值得联合国参考。那就是提供实际帮助,支持阿富汗和平重建和经济复苏,为改善阿塔内外环境,创造有利条件,而不是把问题简单化、政治化。
所以,中俄巴伊四国提前通气,本质上有利于阿富汗问题的最终解决,把西方的干扰因素降到最低。
这里补充一句,去年年底的时候,联合国安理会已经就阿富汗问题,进行了一轮“年终盘点”,联合国秘书长古特雷斯还任命了特别协调员,对阿富汗局势进行了独立评估。
【周边国家需要对阿富汗问题有更大发言权】
对于联合国那边出具的报告,阿塔的态度有些微妙,一方面认可联合国的独立精神,对报道中反映客观现实的部分内容,给予积极评价。
但是当联合国提到,准备任命一名代表,全权负责阿富汗内部和解事务,阿塔则持保留态度。
看得出来,在政治重建这一问题上,阿塔不愿意接受联合国特使的指手画脚。而且联合国想要的阿富汗和解,触及到了所谓的“包容性政府”的问题。
阿塔对这个话题相当忌讳,既不愿意和内部的反对派握手言和,更不要说向对方让权了,这有可能会动摇阿塔执政的根基。
我们之前提到过,虽然对于建立“包容性政府”这一话题,阿塔始终表示抵触,甚至言辞激烈地表示,谁这么提,就是想在阿富汗内部安插间谍。
阿塔高层还多次强调说,临时政府已经足够包容了。但在这个问题上,阿塔是没法单方面下定义的,最终还是要接受国际社会,尤其是地区国家的综合评估。
在外界看来,如果所有核心职位,都被阿塔内部的各个派系垄断、瓜分,主要成员基本都是普什图人,显然无法很好地反映阿富汗的民族结构。要想保护国内少数族裔的利益,也只有包容建政、温和施政这一条路可走。
【中方希望阿塔能包容建政,温和施政】
不过,虽然阿塔有这样那样的局限性,但有一个不容忽视的优势,在与前政府和美军作战周旋时,阿塔长期扎根于地方,在基层拥有广泛的影响力,入主喀布尔以后,无论是决策效率还是从上至下的执行力,都得到了进一步的加强。
禁毒工作就体现得很明显,联合国那边的数据指出,在阿塔发布禁毒令后,阿富汗罂粟种植面积直线下降了95%,这一成绩确实值得肯定。
可能对于阿塔而言,现行的政治结构,可能不是最受国际社会欢迎的,但对他们而言,可能是最得心应手的。
综合来看,要想说服阿在这个问题上作出妥协,不会那么容易。在相关问题上,阿塔需要先得到周边国家的认可,找好政治重建的平衡点,才能走好迈向国际舞台的第一步。
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