【文/乔恩·贝特曼】

几乎没有经过大张旗鼓或公开辩论,美国就进入了堪称冷战以来最困难和最危险的国际挑战。这个挑战是,经过数十年来与中国的经济和技术一体化,美国现在将中国看成主要竞争对手,想扭转以前的一体化趋势。

这种技术性脱钩,如果有选择地执行,将有助于保持美国的军事优势,保护美国的关键产业免受不公平竞争。但如果脱钩走得太远,将拖累美国经济,背弃盟友,阻碍应对气候变化等全球危机的努力,还会增加爆发灾难性战争的可能性。

平衡这些严重风险对美国领导人来说是在走钢丝,但不幸的是,美国的政策已经走向过度。在拜登政府、国会和外交政策机构中,鹰派分子掌握大权,他们寻求进一步、更快地脱钩。这个鼓吹“限制中国”的阵营对制裁、实体清单等反华措施信心十足。它日益增长的影响力可以从投资限制和特别金融制裁政策中看出。最近,白宫率先对半导体和芯片制造设备实施了新的出口管制,这是美国迄今为止在脱钩方面迈出的最大一步。

鹰派主张不惜后果和中国脱钩(来源:Politico网站)

当出现某种程度的挑战时,适当限制中国技术是有意义的,这能为美国巩固技术基础赢得时间。但美国似乎一心想发动一场更大的“十字军战争”,从根本上压制中国,而几乎不考虑全球稳定、美国经济和美国盟友面临的风险。许多美国官员和分析人士认为,每一家中国公司都是华为;每一项中国技术都是一把上膛的枪,指向美国的心脏;美国可用的每一种限制工具都还没有充分利用。恐慌已经蔓延,掩盖了各种复杂的不确定性。

这种狂热的气氛刺激了美国新的出口管制、投资限制、金融制裁、签证限制等措施的升级。尽管许多人会欢呼对中国威胁性行为的“强硬”回应,但美国人和其他人很快就会发现已陷入崩溃的供应链和破碎的经济秩序。他们可能面临各种压力,包括创新放缓、通胀上升、友好国家之间的贸易更加不稳定,与一个新兴亚洲超级大国的摩擦升级。而且,脱钩速度越快,就越难控制。如果有人说他们知道悬崖下是什么,他们是在自欺欺人。

但除此之外,有一条更好的道路:美国政府必须在过度脱钩和不脱钩之间取得微妙的平衡。这一立场需要灵活、精确,并对美国任何行动引发的反应保持敏锐。不幸的是,美国把踩钢丝看成是轻松散步。这种错误的自信在过去导致了可怕的外交政策失误,而现在在历史关键时刻,美国可能重蹈覆辙。