但在其他领域,特朗普政府做得太过了。有些过分的限制可能弊大于利,有些无原则的决定背后的逻辑可能会导致基础广泛的脱钩。例如,美国司法部发起了一项不切实际的调查,试图在校园里找到中国代理人,结果导致了许多失败的起诉,并赶走了许多有才华的学者。对TikTok等中国应用程序的全面禁令缺乏根据,而对微信的禁令可能会阻碍美国公司在中国的沟通。五角大楼禁止美国人投资消费电子产品制造商小米,仅仅是因为该公司对5G和人工智能有兴趣,并曾受到中国方面的赞扬,但这一标准几乎可以适用任何一家中国大公司。

拜登总统纠正了这些错误。拜登还寻求在国内采取积极行动,来补充制裁和实体清单。特朗普几乎完全依靠限制性措施来应对中国科技威胁,而拜登则与国会合作,为美国自己的科技生态系统争取巨额投资。出口管制等防御性工具根本不能永远压制中国,但它们可以为美国赢得时间,使其在技术优势和韧性方面取得长期进步。

2022年8月拜登签署《芯片科学法》(来源:白宫网站)

但是,越来越多的迹象表明,拜登政府还在考虑一些更加激进的议程。美国最近宣布了针对半导体和芯片制造设备的新出口管制措施。这代表着迄今为止最严重的升级,也是过度限制中国技术会引发更大问题的一个突出例子。

美国新的出口管制措施阻止中国进口发展人工智能算法所需的高端外国半导体设备。同时,美国试图阻止中国制造此类芯片的国产版本,甚至包括用于物联网和其他较小设备的中档芯片。美国禁止中国芯片制造商进口先进的制造设备,并禁止美国人员参与工作。

像往常一样,在推出此类措施时,白宫表示,因为“显著的国家安全担忧”而实施了“精心设计的限制”。美国官员表示,先进的处理器可以帮助北京模拟核爆炸和导弹的空气动力学。但在强大的半导体和人工智能的无数重要用途中,这些军事应用只占很小的一部分。绝大多数是良性的:业务流程自动化、电子商务、网络安全、疾病诊断等等。有些用途,如气候变化研究,实际上将有利于美国和世界。如果新的控制措施生效,将冲击整个中国广泛的商业和科学创新。最鹰派的美国官员很欢迎这一结果,尽管他们不会公开承认。其他政策制定者则表示根本不在乎。