三是美国以空前积极姿态渗透尼国内,企图浑水摸鱼。2021年8月,也就是德乌巴担任总理一个月后,美尼两国有关MCC协议的谈判机密文件外泄。为了确保MCC协议通过尼众议院审议,美驻尼使馆协调指挥下,美国向尼媒体投入数百万美元专项资金用于公关MCC。这既有为MCC协议保驾护航的短期考虑,也有塑造尼媒体、政客、学者、智库等的长期战略性部署。

从结果上看,这一举动已取得巨大成效。目前包括《喜马拉雅时报》《新兴尼泊尔报》等尼主流媒体多数都在为MCC摇旗呐喊,而反对质疑MCC协议的新闻、评论、照片则少之又少,直接导致的结果就是尼国内很多民众,并不了解协议具体内容,美政府趁机浑水摸鱼。

2021年9月13日,MCC业务副总裁法特玛·舒玛尔、乔纳森·布鲁克斯等高管访问尼泊尔,他们除会见尼各党派主要领袖外,还向尼议会议员宣称,MCC协议是美国送给尼泊尔的“礼物”,而他们此行并非向尼政府施压,但同时又表示,MCC协议任何拖延,都会剥夺尼泊尔人民享受经济复苏繁荣的机会。

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MCC业务副总裁法特玛·舒玛尔访问尼泊尔 图片来源:环球网

MCC对我国的影响真的有那么严重吗?

MCC协议势必影响我在尼利益,主要冲击涉及对尼投资和地缘政治安全两方面的远景,但很多影响仍未尘埃落定,且远非媒体舆论所称的那样严重。

一方面,MCC协议恐干扰我国在尼境内的投资、建设。尼境内水力资源十分丰富,但基础设施落后,资源潜力开发不足,甚至每年仍需自印进口电力。中尼签署“一带一路”框架协议后,向尼投资水电项目,已改变尼电力严重依赖自印进口的局面,每年还有余电可供出口。

但2021年2月份,印度政府修改电力进口政策,限制印“从与其接壤的陆地邻国投资的电力项目进口电力”。由于尼国内电力消费有限,此举目的昭然若揭——就是要掐住中国面向尼的未来电力投资。值得注意的是,此次MCC协议有关的电网电源和输电项目,除尼国内自用外,主要是对印出口。以此为例,不难看出,美有可能利用MCC协议与印紧密配合,进一步打压我在尼境内相关投资。

二是美国拉拢尼加入印太战略,对我国地缘政治施压。国内媒体普遍认为,MCC协议是美拉拢尼加入“印太战略”的重要一步。然而,这种说法其实并不准确。

首先,美“印太战略”本身还处于搭架子的过初中,说尼是否真会成为“印太战略”一部分仍为时尚早。其次,此次美尼MCC协议中,并没有任何涉及“印太战略”的具体内容,而其中道路、电网、变电站等基建内容也未涉及中国。从实质上看,MCC协议是美利用不平等条约,诱使尼当局深陷其难以承受的外部风险,并以此为筹码和杠杆进一步渗透影响尼政治决策和经济运行,再逐步对尼实施地缘战略绑定。