此外，2020年美国在南海的航行自由行动次数为特朗普执政4年当中最多的一年，仅去年就达到9次。

可以看出，美国去年一年在南海是花样不断，简单地说就是美国在南海问题上已不再“中立”。

现在南海所谓的军事化，不是美国声称的“中国在南海搞建设”，而是由美国引领的其他一些国家参与的“南海军事化”。最近的3月12日，美国主导的印太战略下的四国机制举行了第一次首脑视频会议，会后发表的声明当中提到了中国在南海、东海的一些行为。

我认为，美国有可能以四国机制的安全合作为载体向南海延伸，也有把四国机制搞成“亚洲小北约”之嫌，此事虽然不易，但是美国想做这件事是有目共睹的。最近不论是从3月12日的四国首脑视频会议，还是从阿拉斯加中美2+2会晤前美国国务卿和防长访问日本时发表的声明，都可以明显看出这种迹象。

观察者网：王毅外长在3月7日记者会上讲话指出：“在中国和东盟国家早已就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进‘南海行为准则’磋商形势之下，美国等一些西方国家却唯恐南海不乱，打着‘自由航行’的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不时就南海问题挑拨离间。他们这样做，目的只有一个，那就是破坏南海和平，扰乱地区稳定。”

您认为中国在为应对美国在南海的操作，在外交和军事方面，我们应该做好怎么样的准备？

吴士存：首先要简单讲一讲美国在南海的战略和战术目标是什么，这样才便于解读中国该如何应对。去年美国国会研究服务处公布了一份关于南海和东海问题的公开研究报告（今年的南海和东海研究报告也于3月18日正式公布），明确把美国利益或者目标划分为战略和战术两个层面。

从战略层面讲，美国在南海要做什么？目标是什么？

第一，是履行美国对西太平洋地区的安全承诺，这其中包括美国与日本及菲律宾之间的军事同盟条约；

第二，维护并加强美国所主导的西太平洋安全构架，维护与条约盟国及伙伴关系的安全纽带；

第三，维持有利于美国及盟国及伙伴国的地区军事，保持地区势力的均衡；

第四，捍卫所谓“和平解决争端”的原则，抵制国际事务当中的“强权政治”，捍卫航行自由或者海洋自由。

还有一点很重要，那就是防范中国成为东亚地区的霸主。

这是美国的南海战略目标。

战术目标就更具体了。比如说针对中国在南海开展的基地建设，向南海基地部署军事人员、军事装备、物资，在黄岩岛开展岛礁建设甚至基地建设，在南海划设领海基线，这些都是美国要阻止的，阻止中国在南海划设直线基线，阻止中国划定南海防空识别区等等，对美国臆想的中国南海行动进行阻挠。