此后,郑资约获得了内政部张厉生部长颁发完成南沙群岛任务的嘉奖令,并离开了内政部。作为整个南海接收的亲历者和专业人士,郑资约在当时国民政府的安排下前往各地大学演讲,解说中国南海岛屿的历史和地理背景。

    此后直到台湾时期,郑资约都在为南海主权呼吁。他曾在台湾师范学院史地系授课。陆续在报章发表《南海岛屿是我国领土》、《我国最南领域》及《固我南疆》等一系列文章,并经常就南海主权接受报章采访。

    根据其子郑仿健的回忆,郑资约始终念念不忘南海主权,经常和他唠叨,“早些年他和一队人员搭乘了两艘军舰,挟着强烈的东北风和巨浪去到了南沙群岛,在岛上看到了中国庙宇,并除掉了日军在战时设立的标识,还说南海岛屿上深埋着好几百年前中国渔民遗落的古钱币?”

    段线原为国界线

    1946-1947年间民国政府的各项努力,并非中国宣誓南海主权的肇始。从清末南海受到列强威胁、瓜分之时起,中国对南海主权的宣示从未间断,逐渐明确。

    1945年,美国总统杜鲁门宣布建立美国渔业保护区及大陆架,引发世界各国海洋圈地运动。再加上日本、法国等对南海的侵占,国民政府对海洋的管理方式、主权确认方式被迫往现代西方主权概念上靠拢,主权边界日趋明晰。

民国前期,始终缺乏全国实测详图,各种地图国界出入很大。1931年6月,由内政部召集参谋本部,及外交、海军、教育各部、蒙藏委员会,开会商讨地图审查纠正。后正式发布《修正水陆地图审查条例》。

    1933年6月7日,水陆地图审查委员会开始办公。1935年1月公布的《中国南海各岛屿图》,就是在《水陆地图审查委员会会刊》第一期刊登的,这也是民国政府第一次正式出版详细画明南海诸岛各岛屿、礁石、沙洲、暗礁位置的地图,但该图没有用段线的方法圈定海域。

    1935年3月底29次会议决议,政区疆域各图必须画明东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(中沙群岛)和团沙群岛(南沙群岛)。《中国南海各岛屿图》公布后,一改过去地图大多不完全包括南海四大群岛的局面,此后大多数地图都完整包括了四大群岛。但共同点是未标出最南端的曾母暗沙,最南画线通常在北纬7-9度。

    1947年收复南海后,由内政部方域司第三科根据实测结果并参考先前资料,至少绘制了《南海诸岛位置图》等6幅地图。均由内政部方域司出版,国防部测量局代印。

    此后中国出版的诸多地图均明确划出4大群岛、曾母暗沙,并将国界最南端标在北纬4度左右,这一标注方法延续至今。许多地图和《南海诸岛位置图》一样,采取划线的方法圈定整个南海海域。《南海诸岛位置图》上的十一段线,是用国界线绘制的。 但由于其并不连贯,引发今日有关段线法律效力、真实含义的各种猜测。但考察当日之情形,南海段线实为国界线的可能性较大。

    而1948年2月经内政部审定,由上海亚光舆地学社出版,中国史地图表编纂社金擎宇编纂的《中国分省新地图》中的《海南及南海诸岛图》,及同年申报馆出版的《中国分省新图(战后订正第五版)》中的广东部分,均直接以实线圈定南海。

    实际上,最初并无“十一段线”这一说法,台湾至今较多以“U形线”称之。郑仿健先生接受《凤凰周刊》记者采访时也称,他是第一次听说“十一段线”提法。

    “按说我父亲存档有关南中国海的文献,可谓十分周全。我曾参阅父亲的全部文献,不曾记得读过‘南海十一段线’一词。并且自幼在成长过程中,也听过不少地学界知名人士交谈有关南中国海的问题,始终未曾听过这词。另外台湾外交部在与菲律宾交涉中,也不曾用过此词。不知该词始自何时何处。”

    郑仿健认为,南海十一段线为何如此绘制,“是制图者无意,而读图者有心所致。”“就我手边父亲的数据档案库中,能找到数种不同段线的南中国海行政区图。前台湾教育部长、国民党秘书长及蒋介石资政张其昀先生所编著的《中华民国地图集》,其中《有关南(中国)海特别行政区图》,就有25段线。另有10段线的《南中国海岛屿地图》。”