直到1974年,越南9年级地理教科书对中国的描述还称,“从南沙、西沙各岛到海南岛?这些岛呈弓形,构成了保卫中国大陆的一座长城。”1974年1月,中越在西沙发生海战。中国海军南海舰队与陆军分队出兵协同,最终取得胜利。

    但第二年,越南开始占领南沙群岛的南子岛、敦谦沙洲等岛礁,公然提出领土要求,中越南海争夺自此开始。越南也是所有争议国中,唯一对南沙群岛、西沙群岛同时提出主权要求的国家。

    本民族自身的悲剧,成为外人得手的重要原因。这一时期,海峡两岸正处于敌对状态。而大陆正处于文化大革命时期,内乱之中,泱泱大国竟腾不出手去对祖传海域进行实际管辖。

    而1975年越南占领南沙部分岛屿时,中越关系并未破裂,于是仅仅内部交涉,并未发表公开抗议声明。这被认为是令外界误以为中国南海态度有变化,客观上鼓励了各国瓜分之野心,纷纷抢礁夺岛。

    段线之争实为岛屿

对于南海周边其他国家来说,直抵自家海岸线的段线显然难以接受,并试图彻底否定。

    2011年5月29日,越南外交部就5月26日中国海监船剪断越南“平明2号”勘探船探测电缆举行记者招待会。越南国家边境委员会副主任阮维战回答了有关“九段线”的提问,称“中方关于东海的九段线完全缺乏法理依据、违背了其中中国也是成员之一的1982年《联合国海洋法公约》。中方设法达成这一要求实际上已使本地区的僵局进一步加剧”。

    越南的态度颇具代表性。5月31日,在雅加达闭幕的“东海合作前景-聚焦问题和动力”国际研讨会发表了所谓《雅加达声明》。根据当时的报道,《雅加达声明》“肯定中国方面宣布对占东海面积80%的‘九段线’的领海主权是无理的,并遭到了国际社会的谴责”。

    实际上,中国方面历史上几乎每次有关段线的表态都会受到周边国家的抗议。

    以台湾方面为例,一度提出段线内的水域属历史性水域概念,但旋即被指责是要“使南海变成中国湖”、“把南海的80%声称为中国领土”等。原马来西亚海事研究所所长汉扎(B.A.Hamzah)指责,以段线为由对整个南海提出声称是轻浮、无理和行不通的,南海不是任何国家都可用一个声称就变成其内水或历史性湖泊。

    与现代海权概念的冲突,成为段线如今饱受指责的重要原因。尽管在1947年前后,段线是没有引起争议的主权表达。但与现代海权概念相比,段线这一表达方式显得颇为粗糙,不精确。

    1958-1973年间的三次联合国海洋法会议,明确了专属经济区、大陆架、海床资源归属、海洋科研、争端仲裁等各种权益和规定。包括中国在内的各国都公布了本国对于专属经济区、大陆架的权益要求,以及详细的领海基线。

    越南1977年公布的《越南社会主义共和国对领海、毗邻区、专属经济区和越南大陆架之声明》确定,越南的领海是从基线起向外延伸12海里,其内是越南的内水。

    毗邻区24海里,专属经济区200海里。马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等各国也通过各种立法,对200海里专属经济区、大陆架等权益进行了确认。

    各种不同观点应运而生,其中一些观点认为段线圈定的并非海域而是岛屿。国际海域划界专家兹瑞克(Daniel J.D zurek)称,传统海上疆域线决定的是群岛的主权,而不是管辖海域的界限。故段续线不能被认为是中国对线内整个海域的声称。印尼外交官贾拉尔(Hasjin Djalal)也曾称,段线既无定义,也无坐标,其合法性和准确位置不明确。

    不过,由于段线的产生早于上述国际公约和海权概念的产生年代,另有不少学者认为,用后产生的概念去限制和否定先产生的段续线,同样缺乏说服力。