硅谷银行破产前是美国第18大银行,不是真正的小银行。因此,将它定义为具有“系统重要性”并不影响成千上万真正的小银行。

不过,签字银行也被接管,所有存款因同样理由被保护,这确实值得关注,背后原因并不明朗。就FDIC是否应该保证所有存款,我们首先应该意识到美联储的成立就是为了向美国所有银行提供短期流动性资金。因此,问题应该是,为什么美联储上周四没有这么做?如果他们做好自己的本职工作,我们就不用坐在这里讨论其他问题了;在解决这个问题前,其他相关话题都是在分散大家的注意力。

美联储成立时,主要职责是为任何有偿付能力、拥有健康资产、只需要短期资金的银行提供短期流动性,化解挤兑风险。美联储在1930年未能履行职责,因此美国政府又成立了FDIC提供存款保险,但是这也将我们带入一条错误的思路,只考虑保险的金额,没有将银行有没有偿付能力纳入考量范围。

1930年金融危机后,美国成立了FDIC(图源:美联储)

观察者网:显然,在危机结束后,美国应该对发生的事情进行全面调查。但目前危机仍未结束;在过去一周的股市交易中,许多银行的股票仍大幅下跌,部分甚至股价在13日腰斩。您认为他们已经采取的行动,加上现有的监管法案,能够防止更多银行倒闭吗?他们还可以采取什么样的行动?

沃纳:美联储现在应该做好自己的本职工作,充当最后贷款人。这就是为什么我认为我们不能等到危机结束才回答这个问题:为什么美联储没有做好自己的工作?否则他们只会拖拖拉拉,让更多的银行破产。

考虑到央行对数字货币的兴趣,这意味央行与其他银行存在竞争关系,即利益冲突,但同时又是银行监管者。或许美联储确实是问题所在;我们需要立即直面、解决问题。否则,美联储只会采取一贯做法,制造更多危机并延长危机,危机就不会结束了。美国有5000家银行,因此如果美联储愿意,可以允许危机蔓延很久。

其他机构也应该介入,比如美国财政部。美国财政部以前发行过美元,现在可以用于保护存款。到时候,美国甚至不再需要美联储,因为美国财政部将接管这项工作。这样实际上对纳税人、对经济更有效,因为财政部更有可能希望塑造一个健康的银行体系,建造一个提供更多税收的强劲经济。

观察者网:除了美联储履行作为最后贷款人的职责外,您认为美国在未来几天内还应该立即采取哪些行动?