军事：晚清国防转型与近代海防格局的形成

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　　9世纪中叶，在经历了两次大规模对外战争后，清王朝的国防体制已经走向崩溃。调整、重建国防成为清政府亟待解决的重大问题。清廷先后两次对国防基本方针进行了重大调整，以此推动晚清国防实现了转型，中国军事近代化的历史进程亦因此而发展。

　　“海防塞防并重”战略破产

　　19世纪60年代中期，在第二次鸦片战争后中外关系出现暂时缓和的背景下，清廷开始关注国防重建问题。经同治一朝十余年的踯躅，1874年由日本侵略台湾引发的东南海上危机，再次警示晚清统治者重构国防体系的紧迫性。清廷始以集合重臣疆吏会商国家防务的全新形式，对国防方略进行调整。

　　晚清统治集团关于国防问题展开的讨论共有两次，前后相隔10年。两次所议侧重不同。1875年的“国防议”是首次，也是最重要的一次。此次重点在于重新确定国防重心，并在此基础上调整国防方针。

　　1874年11月5日，在与日本签订《台事专条》的第5天，总理衙门奏上专折，提出“练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久”六项应对之策，请饬下各有关督抚筹议。第一次国防大讨论由此而起。清廷内外重臣分别就国家安全和国防建设等重大议题阐发观点，分歧的焦点首先集中于国家战略防御重心的重新确定。对此，奉旨复奏各督抚大臣提出多种主张：