军事：美国能否组织起南海国际联合巡航 关键还要看中国

[美国,黄岩岛]：

　　今年五月，随着菲律宾提起的南海仲裁案即将公布结果，美国在南海方向上的活动开始密集起来：10日，美军“威廉·劳伦斯”号驱逐舰驶入永暑礁12海里内的海域，这是美国在不到一年内对中国实施的第三次“航行自由宣示”；随后在一周之后的17日，美军的一架EP-3侦察机又抵近中国控制的南海岛礁进行侦察，随后被中国空军的战机拦截监视。自此，中美在南海方向上的军事互动进入了一个活跃期，并在未来一段时间内可能进一步白热化。目前行动的经验表明美国将继续沿用“航行自由项目”、军事侦察、军事演习和舰队巡航等方式维持在南海的活动态势。然而有一个新的趋势值得注意，即美国可能寻求该地区国家或域外国家的支持，组成联合阵线来维持对南海问题的介入。

　　美国介入南海所依仗的重要政策工具“航行自由项目”（以下简称FONOPs）是一个兼有法律性和军事性的综合项目，这两种属性缺一不可。然而在实际操作中，FONOPs有许多法律上的问题，军事色彩又过于强烈，并且通常表现为美国的“单边行动”，故而总体上的合法性不足、单独承担的压力也太大。因此有美国政策界人士提出，应当改变现有的介入方式，寻求组成多边联合阵线的方式来向中国施压；越南、菲律宾这样的域内国家和澳大利亚、日本这样的域外国家，都在美国拉拢的候选名单上。如果美国能够成功获得这些国家支持和参与，那么中国在南海问题上面临的压力将骤增。