军事：中国军工产业须解决体制问题 苏联是前车之鉴(3)
军工,中国,苏联
前苏联解体后，俄罗斯制定了一个政治和经济改革双管齐下的目标，在经济改革方面采取“休克疗法”，结果使军事工业领域的改革走上一条与美国完全相反的道路。以航空工业为例，1992年解散了航空工业部，使其迅速化整为零，结果成了洒在地上的“一堆土豆”，各军工企业为了求生而各自为政，几乎把前苏联几十年倾尽国力换来的军工高技术悉数变卖。2005年，普京总统痛下决心，决定仿效西方实行军工行业集约化改革，然而受累于传统的经济思维，在如何整合实现集约化的思路上举棋不定，对于按现代企业制度打造军工企业和实现上市几乎只留在口头上，行动异常迟缓，最终使得这种联合仍然只是基于在产品平台专业化这种低级层面上的联合，与西方“全产业链、全价值链集约化经营”的转型相差甚远，远未形成军民融合的新格局，“一堆土豆”不过变成为“一麻袋土豆”而已，没有根本改变被动局面，因此可以说至今俄罗斯航空工业还没有走出困境。
二、我国国防科技工业的历史沿革与面临的挑战
与西方国家军工产业走完全市场化道路不同，中国现代军事工业从清末诞生的一系列枪炮局、船政局开始，到民国的兵工厂，完全都是政府直接操办。由于现代军工科技的落后，还要仰仗帝国主义分“一杯羹”，实际是一种官办加买办的“官办外助”的体制，带有浓厚的半封建半殖民地色彩。新中国成立之初，在苏联“老大哥”的帮助下，我国克服重重困难，在一穷二白的基础上迅速建立了较完整的国防工业体系，并参考前苏联建立了管理体制和运行机制。这种模式在当时的特定历史条件下，对我国国防工业建设起到了巨大推动作用。但严格地说，并没有摆脱始于曾国藩的那种“官办外助”的旧军工格局，“官办加买办”的阴影仍然笼罩着军工企业。长期以来军工企业在体制上一直是处于完全依赖政府投资，运行机制上又是被旧的计划经济方式束缚着的“半衙门”运行模式，严重缺乏市场经济的滋养，自主创新乏力，关键技术主要依赖引进，形不成发展活力，走不出自己独立发展的道路，这种状况对中国军工企业产生了极为不良的影响。在我国军工企业近三十多年改革发展的历史进程中，谁摆脱这种旧格局快，谁就在发展中掌握主动权，谁就会发展得好一些。