军事：中国军工产业须解决体制问题 苏联是前车之鉴(6)

军工,中国,苏联

　　从这个意义上来讲，对军工企业集团不宜片面提单一主营业务的发展思维，切忌陷入狭隘的单一主业发展模式。通观今天世界产业界，单一主业模式的企业集团不具有成为国家战略性综合竞争力载体的能力，只有高科技加多元化、产融结合的财团式的产业化集团(即全产业链、全价值链集约化经营的企业集团)，才可能形成作为一个现代化大国于军队之外的另一支战略竞争力量。在这方面，不论是美国、英国、法国、德国、日本等老牌资本主义国家，还是韩国这样新露头角的国家，都通过自己的产业发展实践给予了充分的证明。他们的大型跨国产业集团，成为和平时期比军队更具影响力的国家综合竞争力的载体，并以此来实现国家的全球战略。

　　2.尽快改变军工企业内部企事业两种体制混杂在一起、科研生产分离、互为羁绊的被动局面。在推进军工企业市场化改革中，不失时机地把事业资产转为企业资产，尽快实现科研生产一体化，把“第一生产力”融入企业之中，促进企业提升创新能力。同时，通过把事业资产转为企业资产，也有助于促进军工企业整体上市，实现资本证券化，在改革中实现国有控股的公众公司体制加“民营”机制相结合的模式。

　　在这样的模式中，公众公司体制着重解决规范、科学的公司治理和有效进行筹融资的问题；所谓的“民营”机制则着重解决用人激励机制、分配激励机制和决策激励机制的三大激励机制问题，创造一个使人力资本可以脱颖而出、并充分发挥作用的企业环境。而对于其中的基础技术科研类资产，也应尽量贴近企业，才有利于把科技成果尽快转变为现实生产力，提高企业自主创新的能力和水平。因此，对基础技术科研类资产，可以采用委托企业管理与国家收购专利成果相结合的形式予以管理和扶持，国家所收购的专利技术成果可以通过技术成果交易市场有偿转让给所需要的企业，促进基础技术科研自身发展进入良性循环。这样就形成了基础技术科研的企业化运作加政府扶持这样一种“官有商办、商办官助”的新局面，既有利于减少企业负担，提高运营效率，又能保持国家支持的渠道，把原有的行政化管理转变为市场化管理，把原有的行政投入转变为市场投资，从而彻底解决目前军工企业内部存在的事业、企业两种体制并存、科研生产分离、形不成活力且相互掣肘、效率低下的落后局面。