美军,伊拉克战争,阿富汗,奥巴马
没有理由认为将来的情况会有所不同，因为国家内部冲突始终远比国家间冲突爆发得要频繁。即便美国不会很快派出大批地面部队投入另一场战争，它也注定要帮助盟友平息与在阿富汗和伊拉克类似的冲突，而且近几个月的事态证明，美军不得不继续留在阿富汗和伊拉克。既然华盛顿躲不开叛乱，那么，上策就是更好地打击叛乱。从多年战争中，人们可以总结出10条“平叛法则”，美国的政策制定者、军人、外交官和间谍在应对未来冲突时应当铭记在心。
1.开打前想好怎么善后
第一条法则或许听起来很简单，却总是被忽视：为推翻旧政权后的局势发展预先制订计划。在阿富汗和伊拉克，小布什政府没有为军方所称的“第四阶段”、也就是迅速获胜之后的阶段做好充分准备。这一疏忽使这两个国家的法律和秩序瓦解，叛乱活动滋生。而奥巴马一边批评前任对伊拉克战争的处理，一边却在利比亚重蹈覆辙。2011年，美国和北约帮助叛军推翻卡扎菲，却没有采取什么措施帮助新生的利比亚政府确立对本国领土的控制。结果，利比亚至今被民兵组织闹得四分五裂。就在今年7月，也即美国大使克里斯托弗·史蒂文斯在班加西遇害约两年后，由于的黎波里的战斗蔓延到机场，美国务院不得不撤出全部外交人员。
这个问题并不局限于小布什和奥巴马。美国一贯在结束战争方面显得笨拙，往往着眼于狭隘的军事目标，而忽略“军队应服从政治”的铁律。由于这种疏忽，南北战争结束后南方获得自由的奴隶和他们的白人声援者反遭迫害，美西战争结束后菲律宾爆发叛乱，一战结束后纳粹在德国、共产党在俄国崛起，二战结束后朝鲜半岛和越南烽火连天，海湾战争结束后伊拉克战争蓄势待发。美国官员总是想当然地以为，美国所要做的就是除掉恶棍，战后和平将自然实现。但实际情况根本不是这样。从混乱中建立秩序对任何一个国家来说都是最艰巨的任务，它需要大量像美军为在1945年以后占领德国和日本所做的那种准备，但那种准备空前绝后。