这也是一个现实,伴随着主权国家越来越多的回归和进入网络安全领域,在全球网络空间治理和网络安全的议题上,联合国的作用必须得到凸显和有效提升。多边主义以及主权国家构成的全球性的多边框架,和多边机制必须发挥至关重要的作用。

中俄双方欢迎在统一的机制框架内,开展国际信息安全领域的全球谈判,支持联合国2021年到2025年信息安全开放式工作组(OEWG)开放工作组的工作。俄方原则性支持由中方外交部提出的《全球数据安全倡议》,为工作组讨论制定数据安全,以及国际信息安全威胁的应对措施提供了基础,这是中俄很明显的一项合作。

沈逸:中俄关系没有终点站,只有加油站

国务委员兼外交部长王毅在全球数字治理国际研讨会上提出《全球数据安全倡议》。来源:央视新闻

另外,还有一个机制——联合国政府兼专家工作组织(GGE):

“双方重申支持联合国大会第74/247号和75/282号决议,支持特设政府间专家委员会的工作,推动在联合国框架下谈判制定打击为犯罪目的使用信息和通信技术的国际公约,倡导各方建设性参与谈判,确保根据联大第75/282号决议尽早达成一项具有权威性、普遍性的全面公约并向第78届联大提交。中俄已共同提交公约草案作为相关谈判基础。 ”

说白了,就是OEWG和GGE的分工越来越明确,GGE谈网络安全,国际信息安全领域具有普遍性的国际法律文件,并且具备法律效力,能够规范各国通信信息技术活动。GGE的规范对象是国家,是具备国际法律效率的国际条约。

同时,GGE也可以谈国际公约,但是谈国际公约是打击网络犯罪的,是司法一体领域的合作,和欧美国家希望通过GGE的小圈子,发挥他们在技术社群和专家群体中的特殊比较优势,去把他们一些“家法帮规”通过 GGE然后扩散、接受。不说针锋相对,至少说双方的取向和目的是非常明显。

“双方支持打造国际化的互联网治理体系,认为各国平等享有互联网治理权,主权国家有权管控和保障本国网络安全。”

意思是,一个国家在危机时刻,需要采取一些措施,美国人讲清楚了,美国总统在关键时刻有Kill switch,互联网是可以关掉的。

奥巴马执政期间,美国专门通过立法,表示美国和互联全球网络空间都是可以断开。俄罗斯也做过断网演练,演习也讲得很清楚,出现了威胁俄罗斯国家安全的情况,并且是一个来自境外的持续信息,为了应对这些信息,要暂时切断网络作为一个应急性的措施,而且是最高权限管控下的应急措施。